Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Организация услуг по регистрации актов гражданского состояния имеет свою специфику и уникальность по сравнению с другими государственными услугами. Актуальность темы исследования обоснована высоким спросом данной государственной услуги и ее важностью в обществе.
Государственные услуги регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации являются неотъемлемыми процедурами для граждан всей страны, так как в перечень данных услуг входят регистрации самых важных и запоминающихся моментов в жизни. Это данные о дате рождения человека, заключения брака, перемены имени/ фамилии, установления отцовства, усыновления/ удочерения, расторжения брака, регистрация даты смерти . Услуги регистрации актов гражданского состояния предоставляют специалисты МФЦ, работники органов ЗАГСа и другие уполномоченные служащие.
В настоящее время из всего перечня предоставляемых государством услуг по регистрации актов гражданского состояния приоритетные услуги, связанные со сложностью процесса их предоставления еще не определены. Вопрос повышения мотивации работников, стимулирования их к использованию для качественного и быстрого предоставления государственных и муниципальных услуг прогрессивных и современных информационных, правовых и экономических технологий тоже остается актуальным.
Современные условия реформирования системы государственного и муниципального управления требуют научного подхода к повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, т.к. являются теоретически важной и практически востребованной задачей.
Цель курсовой работы – рассмотреть и проанализировать государственные услуги в сфере регистрации актов гражданского состояния, изучить организацию их предоставления в современном состоянии, а также сделать вывод по совершенствованию деятельности предоставления данных услуг.
Предмет исследования – государственные услуги в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Объект исследования – организация предоставления государственных услуг на примере государственной регистрации заключения брака гражданами Российской Федерации.
В рамках поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния;
дать анализ современного состояния предоставления государственных
услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния (на примере государственной услуги «Государственная регистрация заключения брака гражданами Российской Федерации»);
представить совершенствование деятельности по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация заключения брака гражданами Российской Федерации».
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.
Глава 1. Теоретические аспекты предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния
1.1. Сфера регистрации актов гражданского состояния: понятия, классификации, органы государственной власти и организации Российской Федерации и города Москвы
Государственная регистрация актов гражданского состояния относится к функционалу исполнительной власти и является исключительной компетенцией публичной власти. Поэтому сегодня очень остро стоит вопрос о наделении полномочиями в этой сфере соответствующих органов госаппарата, на формирование которого оказывают влияние различные причины: политические, экономические, социальные и другие. Определенным временным периодам в развитии общества соответствуют определенные задачи и функции государства. Именно они и определяют структуру государственного аппарата, специализацию являющихся его элементами органов.
В различных источниках можно найти различное толкование термина «государственный орган». В определение В.В. Романовой, мы считаем его наиболее удачным, указаны характерные признаки государственного органа (органа государства), которые позволяют идентифицировать эту политико-правовую категорию: «…юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства» .
В зависимости от полномочия ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная), а также уровня суверенитета (федеральный и региональный) по принципу разделения властей государственное устройство РФ предполагает специализацию государственных органов.
В Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ законодатель прямо не называет, какой именно федеральный орган исполнительной власти осуществляет «функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» (п. 4 ст. 4). Такой юридико-технический подход существует достаточно давно.
Министерство юстиции РФ формирует государственную политику, в пределах своей юрисдикции принимает соответствующие нормативные правовые акты, осуществляет контроль и надзор за этим сектором государственного управления. Сфера государственной регистрации актов гражданского состояния традиционно подведомственна именно ему. Однако сегодня, когда развитие информационных технологий «опережает» время все больше актуализируется вопрос о создании так называемого «регуляторного ландшафта» – новой организационно-правовой среды. Концепция администрирования деятельности органов записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС) в условиях цифровизации и трансформации государственного управления изменилась. Была создана Федеральная государственная информационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС).
Еще одним звеном в государственной структуре органов ЗАГС стала Федеральная налоговая служба, на которую были возложены права и обязанности оператора этой системы.
В конституции РФ не проведено разграничение между предметами ведения Российской Федерации и ее субъектами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Однако, вместе с тем в соответствии с основополагающим нормативным правовым актом по вопросам ЗАГС – Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» – полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния обладает исключительно Российская Федерация, которая передает их органам государственной власти своих субъектов (абз. 3 п. 1 ст. 4).
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным Голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – 5 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14–ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – 1 февраля.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998.– № 31. – Ст. 3823.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 26.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный Закон РФ от 26.07.2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №10. – ст.2551.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета. – 2004. – 5 августа.
9. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
11. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 05.11.1997 (в действ. ред.) [Электронный ресурс]. – режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102050119&page=1&rdk=51#I0
12. Аврамчикова Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с.
13. Багян Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
14. Барабашев А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.
15. Бергер Ю.А. Совершенствование процесса стандартизации и регламентации государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации / Ю.А. Бергер [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/
16. Большаков С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
17. Борщевский Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с.
18. Борщевский Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.
19. Васильева В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
20. Восколович Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
21. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.
22. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.
23. Государственная регистрация заключения брака гражданами Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zags.mosreg.ru/
24. Дзакоев З. Л. Опыт проектного управления в муниципальном образовании / З. Л. Дзакоев, Н. Р. Хачатурян // Матрица научного познания. – 2020. – № 3. – С. 15-21.
25. Доклад «О предоставлении государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры и внедрении механизма оценки их качества» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минэкономразвития России: сайт. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/ structure/depgosgv/2017040505.
26. Еремин С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 405 с.
27. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 383 с.
28. Иншакова Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении : монография / Е. Г. Иншакова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 139 с.
29. Кнутов А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для вузов / А. В. Кнутов. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 316 с.
30. Козлова Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 415 с.
31. Купряшин Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 574 с.
32. Морозова О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 142 с.
33. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с.
34. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.
35. Орешин В. П. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с.
36. Осейчук В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 342 с.
37. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 387 с.
38. Охотский Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с.
39. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 384 с.
40. Словарь экономических терминов. [Электронный ресурс]. – режим доступа: https://gufo.me/dict/economics_terms/УСЛУГИ
41. Трофимец И.А. Система органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния / И.А. Трофимец // Правовое государство: теория и практика. – 2021. – С. 194-209.
